Gestión Integral del Riesgo de Desastres

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Módulo 1: Fundamentos y Marco Global de la Gestión del Riesgo

Objetivo del Módulo:Comprender la evolución conceptual de los desastres, pasando de un enfoque reactivo a uno preventivo y sistémico, alineado con los acuerdos internacionales.

• Capítulo 1.1: Conceptos Básicos y Terminología

  • 1.1.1. Diferencia entre peligro, vulnerabilidad, exposición y riesgo.

  • 1.1.2. El ciclo tradicional de los desastres vs. la Gestión Integral del Riesgo (GIRD).

  • 1.1.3. El concepto de Resiliencia: social, económica y estructural.

• Capítulo 1.2: El Marco Internacional de Acción

  • 1.2.1. El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.

  • 1.2.2. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) vinculados a la GIRD.

  • 1.2.3. El Acuerdo de París y la intersección con el Cambio Climático.

• Capítulo 1.3: Enfoques Transversales en la GIRD

  • 1.3.1. Enfoque de género e inclusión social en situaciones de desastre.

  • 1.3.2. Enfoque de derechos humanos y protección de poblaciones vulnerables.

  • 1.3.3. Interculturalidad y saberes ancestrales (Ej. andinos y amazónicos) en la prevención.

• Capítulo 1.4: La GIRD como Política de Estado

  • 1.4.1. Gobernanza y gobernabilidad del riesgo.

  • 1.4.2. El rol de la sociedad civil y la empresa privada.

  • 1.4.3. Comunicación estratégica y gestión de la información pública.

Módulo 2: El Contexto Peruano y el SINAGERD

Objetivo del Módulo:Analizar el perfil de riesgo específico del Perú y dominar el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).

• Capítulo 2.1: Perfil Multi-peligro del Perú

  • 2.1.1. Peligros de origen geológico: Sismos y tsunamis en la costa peruana.

  • 2.1.2. Peligros hidrometeorológicos: Fenómeno El Niño (ENOS), lluvias intensas y sequías.

  • 2.1.3. Peligros geológicos-climáticos: Movimientos en masa (huaycos), graduales y aluviones.

• Capítulo 2.2: Estructura y Funcionamiento del SINAGERD

  • 2.2.1. La Ley 29664 y sus componentes rectores (PCM).

  • 2.2.2. Rol estratégico y técnico del CENEPRED (Prevención y Reducción).

  • 2.2.3. Rol táctico y operativo del INDECI (Preparación, Respuesta y Rehabilitación).

• Capítulo 2.3: Instrumentos del SINAGERD

  • 2.3.1. El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PLANAGERD).

  • 2.3.2. Planes de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD) a nivel regional y local.

  • 2.3.3. Plataformas de Defensa Civil y Grupos de Trabajo en GIRD.

• Capítulo 2.4: Vulnerabilidad Sistémica en el Perú

  • 2.4.1. Crecimiento urbano informal, invasiones y tráfico de terrenos.

  • 2.4.2. Pobreza extrema, desigualdad y su impacto en la capacidad de recuperación.

  • 2.4.3. Centralismo vs. capacidades limitadas de los gobiernos subnacionales.

Módulo 3: Evaluación y Conocimiento del Riesgo

Objetivo del Módulo:Proporcionar herramientas técnicas y metodológicas para identificar, analizar y cuantificar los riesgos en el territorio.

• Capítulo 3.1: Identificación y Caracterización de Peligros

  • 3.1.1. Metodologías para el levantamiento de información de peligros.

  • 3.1.2. Análisis de recurrencia, intensidad y periodo de retorno.

  • 3.1.3. Elaboración e interpretación de mapas de peligros.

• Capítulo 3.2: Análisis de la Vulnerabilidad

  • 3.2.1. Dimensiones de la vulnerabilidad: física, social, económica y ambiental.

  • 3.2.2. Indicadores y matrices para medir la fragilidad de infraestructuras y poblaciones.

  • 3.2.3. Estudios de caso: Vulnerabilidad en laderas de Lima y cuencas andinas.

• Capítulo 3.3: Cuantificación del Riesgo (EVAR)

  • 3.3.1. Metodología oficial para la Evaluación de Riesgos (EVAR) del CENEPRED.

  • 3.3.2. Modelamiento del riesgo: Matrices de doble entrada (Peligro x Vulnerabilidad).

  • 3.3.3. Zonificación del riesgo y determinación de niveles (Bajo a Muy Alto).

• Capítulo 3.4: Tecnologías de Información Geoespacial

  • 3.4.1. Uso de Sistemas de Información Geográfica (QGIS, ArcGIS).

  • 3.4.2. El Sistema de Información para la GIRD (SIGRID) de Perú.

  • 3.4.3. Aplicación de drones e imágenes satelitales en la evaluación de escenarios.

Módulo 4: Gestión Prospectiva y Correctiva (Planificación Urbana)

Objetivo del Módulo:Integrar la GIRD en los procesos de ordenamiento territorial para evitar la creación de nuevos riesgos y reducir los existentes.

• Capítulo 4.1: Ordenamiento Territorial y GIRD

  • 4.1.1. Planes de Desarrollo Urbano (PDU) y Acondicionamiento Territorial (PAT) seguros.

  • 4.1.2. Microzonificación sísmica y estudios de suelos en la planificación.

  • 4.1.3. Restricciones de uso de suelo en fajas marginales y zonas de alto riesgo no mitigables.

• Capítulo 4.2: Gestión Prospectiva (Evitar nuevos riesgos)

  • 4.2.1. Evaluación de impacto ambiental y de riesgo en nuevos proyectos de inversión.

  • 4.2.2. Códigos de construcción sismorresistente (Norma E.030 del RNE).

  • 4.2.3. Incentivos municipales para la construcción segura y formal.

• Capítulo 4.3: Gestión Correctiva (Reducir riesgos existentes)

  • 4.3.1. Reforzamiento estructural de edificaciones vulnerables (viviendas autoconstruidas).

  • 4.3.2. Obras de ingeniería de protección: Muros de contención, diques, mallas dinámicas.

  • 4.3.3. Reasentamiento poblacional de zonas de riesgo no mitigable: Marco legal y retos sociales.

• Capítulo 4.4: Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN)

  • 4.4.1. Reforestación y siembra/cosecha de agua para evitar erosión y huaycos.

  • 4.4.2. Restauración de ecosistemas costeros (manglares) y humedales andinos.

  • 4.4.3. Infraestructura verde urbana (parques inundables, techos verdes).

Módulo 5: Adaptación al Cambio Climático y Fenómeno El Niño

Objetivo del Módulo:Especializar al alumno en la gestión de la variabilidad climática extrema, con énfasis absoluto en los impactos del ENSO en el Perú.

• Capítulo 5.1: Dinámica del Cambio Climático en Perú

  • 5.1.1. Escenarios de cambio climático al 2050 (SENAMHI).

  • 5.1.2. retroceso glaciar en la Cordillera de los Andes y crisis hídrica.

  • 5.1.3. Impacto en la seguridad alimentaria y la agricultura familiar.

• Capítulo 5.2: El Fenómeno El Niño (ENOS)

  • 5.2.1. Tipología: El Niño Global vs. El Niño Costero.

  • 5.2.2. La Comisión Multisectorial ENFEN: Monitoreo y comunicados.

  • 5.2.3. Impactos históricos (1982-83, 1997-98, 2017, 2023) y lecciones (no) aprendidas.

• Capítulo 5.3: Estrategias de Adaptación Climática

  • 5.3.1. Sistemas de riego tecnificado y agricultura climáticamente inteligente.

  • 5.3.2. Gestión integral de cuencas hidrográficas.

  • 5.3.3. Protección de medios de vida rurales ante heladas, friajes y sequías.

• Capítulo 5.4: Sinergia entre GIRD y Cambio Climático

  • 5.4.1. Articulación entre la Ley Marco de Cambio Climático y el SINAGERD.

  • 5.4.2. Financiamiento climático internacional aplicable a la GIRD.

  • 5.4.3. Migraciones climáticas: Desplazamiento forzado por factores ambientales.

Módulo 6: Resiliencia de Infraestructuras y Líneas Vitales

Objetivo del Módulo:Garantizar que los servicios críticos del país continúen operando o se recuperen rápidamente tras un evento destructivo.

• Capítulo 6.1: Concepto y Gestión de Líneas Vitales

  • 6.1.1. Identificación de infraestructuras críticas (agua, energía, telecomunicaciones).

  • 6.1.2. Interdependencia de redes y análisis de fallos en cascada.

  • 6.1.3. Planes de Continuidad Operativa (PCO) para empresas de servicios públicos.

• Capítulo 6.2: Hospitales y Establecimientos de Salud Seguros

  • 6.2.1. Índice de Seguridad Hospitalaria (ISH) de la OPS/OMS.

  • 6.2.2. Aislamiento sísmico y disipación de energía en nueva infraestructura hospitalaria.

  • 6.2.3. Protocolos de expansión de capacidad y triaje masivo en crisis.

• Capítulo 6.3: Escuelas Seguras

  • 6.3.1. Evaluación del riesgo en infraestructura educativa (PRONIED).

  • 6.3.2. Las escuelas como refugios temporales: Diseño y limitaciones.

  • 6.3.3. Educación en gestión del riesgo en la currícula escolar.

• Capítulo 6.4: Infraestructura Vial y de Transporte

  • 6.4.1. Vulnerabilidad de la red vial nacional (Carretera Central, Panamericana).

  • 6.4.2. Mantenimiento preventivo, puentes modulares (Bailey) y rutas alternas.

  • 6.4.3. Gestión del riesgo en puertos y aeropuertos frente a tsunamis y sismos.

Módulo 7: Preparación y Sistemas de Alerta Temprana (SAT)

Objetivo del Módulo:Fortalecer las capacidades de anticipación de la población y las instituciones para salvar vidas antes del impacto de un peligro inminente.

• Capítulo 7.1: El Componente de Preparación en SINAGERD

  • 7.1.1. Diseño e implementación de Planes de Preparación y Planes de Contingencia.

  • 7.1.2. Centros de Operaciones de Emergencia (COEN, COER, COEL).

  • 7.1.3. Almacenes adelantados y gestión de bienes de ayuda humanitaria (BAH).

• Capítulo 7.2: Diseño de Sistemas de Alerta Temprana (SAT)

  • 7.2.1. Los 4 elementos de un SAT efectivo (Conocimiento, Monitoreo, Difusión, Respuesta).

  • 7.2.2. Redes Nacionales de Monitoreo (IGP, DHN, SENAMHI, INGEMMET).

  • 7.2.3. Sistema de Mensajería de Alerta Temprana (SISMATE) en Perú.

• Capítulo 7.3: SAT Específicos por Peligro

  • 7.3.1. SASPe (Sistema de Alerta Sísmica Peruano): Avances y retos tecnológicos.

  • 7.3.2. Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis y señalización de evacuación.

  • 7.3.3. SAT comunitarios para huaycos e inundaciones fluviales.

• Capítulo 7.4: Entrenamiento y Simulacros

  • 7.4.1. Planificación, ejecución y evaluación de simulacros nacionales y multipeligro.

  • 7.4.2. Mochila de emergencia y caja de reserva: Adaptación regional.

  • 7.4.3. Formación de brigadas comunitarias de primera respuesta.

Módulo 8: Respuesta ante Emergencias y Desastres

Objetivo del Módulo:Manejar eficazmente la crisis en el momento del impacto, organizando la respuesta interinstitucional y minimizando las pérdidas humanas.

• Capítulo 8.1: Organización de la Respuesta

  • 8.1.1. Niveles de emergencia y declaratorias de Estado de Emergencia en el Perú.

  • 8.1.2. El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) aplicó grandes desastres.

  • 8.1.3. Coordinación civil-militar en la respuesta (Rol estratégico de las FFAA).

• Capítulo 8.2: Evaluación Rápida y Toma de Decisiones

  • 8.2.1. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN Perú).

  • 8.2.2. Uso del Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD).

  • 8.2.3. Triage estructural rápido tras sismos severos (fichas técnicas).

• Capítulo 8.3: Búsqueda, Rescate y Salud Pública

  • 8.3.1. Protocolos USAR (Búsqueda y Rescate Urbano) y rescate en estructuras colapsadas.

  • 8.3.2. Manejo de cadáveres en situaciones de desastre masivo.

  • 8.3.3. Control de brotes epidémicos post-desastre (Dengue, Cólera, Leptospirosis).

• Capítulo 8.4: Primera Ayuda Psicológica (PAP)

  • 8.4.1. Impacto traumático de los desastres en el comportamiento humano.

  • 8.4.2. Técnicas de intervención en crisis para víctimas y rescatistas.

  • 8.4.3. Protección de niños, niñas y adolescentes en situaciones de caos.

9: Logística y Asistencia Humanitaria

Objetivo del Módulo:Asegurar que los recursos de supervivencia lleguen a los damnificados de manera rápida, equitativa y transparente.

• Capítulo 9.1: Cadena de Ministro Humanitaria

  • 9.1.1. Compras públicas de emergencia: Marco legal y procesos ágiles.

  • 9.1.2. Transporte, almacenamiento y distribución de última milla con vías colapsadas.

  • 9.1.3. Control de inventarios y prevención de la corrupción en la entrega de ayuda.

• Capítulo 9.2: Gestión de Albergues y Campamentos

  • 9.2.1. Selección de zonas seguras y montaje rápido de albergues temporales.

  • 9.2.2. Estándares Esfera (Carta Humanitaria y normas mínimas de respuesta).

  • 9.2.3. Gestión de la convivencia, agua, saneamiento y seguridad en campamentos.

• Capítulo 9.3: Asistencia Internacional

  • 9.3.1. Llamamiento internacional y mecanismos de cancillería peruana.

  • 9.3.2. Recepción y canalización de donaciones internacionales.

  • 9.3.3. Coordinación con la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU (OCHA).

• Capítulo 9.4: El Voluntariado en Emergencias

  • 9.4.1. Organización y registro de voluntariado espontáneo.

  • 9.4.2. Seguridad, equipamiento y seguros para voluntarios.

  • 9.4.3. Articulación con ONG (Cruz Roja, Cáritas, Techo, etc.).

Módulo 10: Rehabilitación y Reconstrucción Post-Desastre

Objetivo del Módulo:Gestionar la recuperación no para volver al estado de vulnerabilidad anterior, sino para reconstruir mejor ("Build Back Better").

• Capítulo 10.1: La Fase de Rehabilitación

  • 10.1.1. Restablecimiento inmediato de servicios públicos básicos.

  • 10.1.2. Remoción de escombros y habilitación de accesos viales críticos.

  • 10.1.3. Recuperación económica temprana de familias afectadas.

• Capítulo 10.2: Planificación de la Reconstrucción

  • 10.2.1. El principio de "Reconstruir Mejor".

  • 10.2.2. Diseño de Planes Integrales de Reconstrucción (PIR).

  • 10.2.3. Participación ciudadana en el diseño de su nueva ciudad.

• Capítulo 10.3: Gobernanza de la Reconstrucción en Perú

  • 10.3.1. Análisis del modelo "Autoridad para la Reconstrucción con Cambios" (ARCC) / ANIN.

  • 10.3.2. Contratos de Estado a Estado (G2G) y metodologías BIM y Fast-Track.

  • 10.3.3. Retos burocráticos y legales en la ejecución de obras públicas post-

Módulo 11: Protección Financiera y Transferencia del Riesgo

Objetivo del Módulo:Dominar los mecanismos financieros que garantizan que el Estado y la sociedad tengan los fondos necesarios para afrontar y recuperarse de un desastre.

• Capítulo 11.1: Finanzas Públicas para la GIRD

  • 11.1.1. El Programa Presupuestal 068 (PpR 068) "Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias" en Perú.

  • 11.1.2. El Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES).

  • 11.1.3. Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres del MEF.

• Capítulo 11.2: Retención del Riesgo

  • 11.2.1. Reservas de contingencia del Estado.

  • 11.2.2. Líneas de crédito contingentes con organismos multilaterales (BID, Banco Mundial).

  • 11.2.3. Fondos municipales de contingencia.

• Capítulo 11.3: Transferencia del Riesgo (Mercado Asegurador)

  • 11.3.1. Seguros de infraestructura pública y bienes del Estado.

  • 11.3.2. Bonos Catastróficos emitidos por la Alianza del Pacífico.

  • 11.3.3. Seguros paramétricos o índices (Ej. Seguro Agrícola Catastrófico - SAC).

• Capítulo 11.4: Resiliencia Financiera Privada

  • 11.4.1. Baja penetración del seguro de vivienda privada en Perú (Microseguros).

  • 11.4.2. Impacto de los desastres en el sistema financiero (créditos impagos).

  • 11.4.3. Rol de las Cajas Municipales y microfinancieras post-desastre.

Módulo 12: Innovación, Tecnología y Gobernanza Comunitaria

Objetivo del Módulo:Integrar las últimas tendencias tecnológicas y empoderar a la base social para lograr un sistema de gestión de riesgos verdaderamente sostenible hacia el futuro.

• Capítulo 12.1: Innovación Tecnológica Aplicada

  • 12.1.1. Uso de Inteligencia Artificial (IA) para modelamiento predictivo de inundaciones y huaycos.

  • 12.1.2. Internet de las Cosas (IoT) y sensores de bajo costo para monitoreo de laderas.

  • 12.1.3. Big Data y análisis de redes sociales para la gestión de crisis en tiempo real.

• Capítulo 12.2: Comunicación Social del Riesgo

  • 12.2.1. Cómo comunicar el riesgo sin generar pánico ni parálisis.

  • 12.2.2. Periodismo de desastres: Combate a las Fake News durante emergencias.

  • 12.2.3. Diseño de campañas de concientización culturalmente adaptadas.

• Capítulo 12.3: Gobernanza y Empoderamiento Comunitario

  • 12.3.1. Metodologías participativas de mapeo comunitario de riesgos.

  • 12.3.2. Liderazgo local y rol de los dirigentes vecinales en asentar la GIRD.

  • 12.3.3. Redes de apoyo mutuo y resiliencia en barrios marginales e informales.

• Capítulo 12.4: Proyecto Final Integrador

  • 12.4.1. Metodología de investigación y formulación de proyectos GIRD.

  • 12.4.2. Elaboración del Trabajo Final: Un plan de prevención/respuesta real aplicable a un distrito peruano.

  • 12.4.3. Presentación, evaluación técnica y lecciones aprendidas finales.

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