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Seguridad Ciudadana: Liderazgo y Resultados

Dirigido a: Oficiales Superiores de la PNP en cargos de Gerencia, Subgerencia o Jefatura de Seguridad Ciudadana en gobiernos locales del Perú.

MÓDULO 1: El Rol del Gerente de Seguridad Ciudadana: Liderazgo y Marco Normativo Estratégico

• Capítulo 1.1: El Perfil del Gerente de Seguridad del Siglo XXI

  • 1.1.1. De Comandante Policial a Gerente Público: un cambio de mentalidad.

  • 1.1.2. Competencias clave: liderazgo adaptativo, pensamiento estratégico y gestión por resultados.

  • 1.1.3. Ética, integridad y probidad en la función pública de seguridad.

• Capítulo 1.2: El Marco Legal y Normativo de la Gestión Municipal

  • 1.2.1. La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC - Ley N° 27933) y sus implicancias para la gestión local.

  • 1.2.2. La Ley del Servicio de Serenazgo Municipal (Ley N° 31297): funciones, atribuciones y uso de medios de defensa.

  • 1.2.3. Articulación con la Ley Orgánica de Municipalidades y otras normativas relevantes (Defensa Civil, fiscalización).

• Capítulo 1.3: Liderazgo y Dirección de Equipos de Serenazgo

  • 1.3.1. Motivación y gestión del desempeño de un personal civil uniformado.

  • 1.3.2. Creación de una cultura organizacional basada en el servicio al ciudadano y el respeto a los DDHH.

  • 1.3.3. Manejo de la disciplina, el estrés laboral y la moral del equipo.

• Capítulo 1.4: La Sinergia Estratégica: Gerencia Municipal y Comando Policial

  • 1.4.1. Delimitación de roles y responsabilidades entre el Serenazgo y la Comisaría PNP del sector.

  • 1.4.2. Construcción de una relación de confianza y cooperación efectiva con el Comisario.

  • 1.4.3. Diseño de protocolos de actuación conjunta para una respuesta unificada.

MÓDULO 2: Diagnóstico y Planificación Estratégica de la Seguridad Local

• Capítulo 2.1: Metodologías de Diagnóstico Local Rápido y Efectivo

  • 2.1.1. Elaboración del "Mapa del Delito" distrital: análisis de denuncias y registros de Serenazgo.

  • 2.1.2. Creación del "Mapa de Riesgos y Vulnerabilidades": identificación de factores sociales y urbanos.

  • 2.1.3. Mapeo de Actores Clave: Juntas Vecinales, empresas, ONGs, y otros aliados estratégicos.

• Capítulo 2.2: Herramientas de Planificación Estratégica

  • 2.2.1. Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) aplicado a la seguridad del distrito.

  • 2.2.2. Definición de la visión, misión y objetivos estratégicos de la Gerencia.

  • 2.2.3. Uso del Marco Lógico para el diseño de proyectos de inversión en seguridad.

• Capítulo 2.3: Formulación del Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC)

  • 2.3.1. Estructura y componentes obligatorios del PLSC según la normativa SINASEC.

  • 2.3.2. Metodologías para la validación del Plan con el CODISEC (Comité Distrital de Seguridad Ciudadana).

  • 2.3.3. Asignación de presupuesto y recursos para la implementación del Plan.

• Capítulo 2.4: Diseño de Indicadores de Gestión (KPIs) y Tableros de Control

  • 2.4.1. Indicadores de proceso (ej: horas de patrullaje, intervenciones realizadas).

  • 2.4.2. Indicadores de resultado (ej: reducción de victimización en zonas priorizadas, tiempo de respuesta).

  • 2.4.3. Creación de un "Dashboard" o Tablero de Control para el seguimiento gerencial.

MÓDULO 3: Diseño y Gestión de Operaciones de Serenazgo Eficientes

• Capítulo 3.1: Optimización del Patrullaje Municipal

  • 3.1.1. Diseño de sectores y cuadrantes basado en mapas de calor delictual.

  • 3.1.2. El Patrullaje Integrado (PNP-Serenazgo): protocolos, comunicación y evaluación.

  • 3.1.3. Patrullaje sin fronteras y cooperación con distritos limítrofes.

• Capítulo 3.2: Gestión Táctica de Puntos Críticos

  • 3.2.1. Estrategias de intervención focalizada en "hotspots" (puntos calientes) de delincuencia.

  • 3.2.2. Recuperación y mantenimiento de espacios públicos (parques, lozas deportivas).

  • 3.2.3. Operativos de control y fiscalización en coordinación con otras áreas municipales.

• Capítulo 3.3: Protocolos de Actuación y Uso de la Fuerza

  • 3.3.1. Desarrollo de Protocolos Operativos Normalizados (PONs) para las intervenciones más comunes.

  • 3.3.2. Capacitación y certificación en el uso de medios de defensa no letales (grilletes, varas).

  • 3.3.3. Protocolo de arresto ciudadano y cadena de custodia en flagrancia delictiva.

• Capítulo 3.4: Inteligencia Operativa a Nivel Municipal

  • 3.4.1. Creación de un sistema de recolección y análisis de información de fuentes abiertas (vecinos, redes sociales).

  • 3.4.2. El rol del sereno como fuente primaria de información táctica ("ojos y oídos").

  • 3.4.3. Elaboración de reportes de inteligencia para la toma de decisiones operativas.

MÓDULO 4: Gestión de la Tecnología para la Seguridad Ciudadana

• Capítulo 4.1: Gerencia del Centro de Control de Operaciones (CCO)

  • 4.1.1. Optimización de la videovigilancia: ubicación estratégica de cámaras y análisis de imágenes.

  • 4.1.2. Gestión del personal operador: perfiles, capacitación y supervisión.

  • 4.1.3. Protocolos de respuesta y despacho de unidades desde el CCO.

• Capítulo 4.2: Herramientas Tecnológicas de Proximidad

  • 4.2.1. Implementación y gestión de aplicativos móviles de alerta vecinal (botones de pánico).

  • 4.2.2. Uso estratégico de grupos de WhatsApp y redes sociales para la comunicación con vecinos.

  • 4.2.3. Sistemas de GPS para el monitoreo y control de la flota de vehículos.

• Capítulo 4.3: Análisis de Datos para la Toma de Decisiones Gerenciales

  • 4.3.1. Integración de datos de diversas fuentes (PNP, Serenazgo, llamadas de emergencia).

  • 4.3.2. Uso de software de mapeo (GIS) para visualizar patrones y tendencias delictivas.

  • 4.3.3. Principios de "policía predictiva" a escala local: cómo anticipar dónde y cuándo ocurrirá el delito.

• Capítulo 4.4: Marco Legal y Ético del Uso de la Tecnología

  • 4.4.1. Ley de Protección de Datos Personales y su aplicación a la videovigilancia.

  • 4.4.2. Transparencia y rendición de cuentas en el uso de herramientas tecnológicas.

  • 4.4.3. Prevención de sesgos y discriminación en el uso de algoritmos.

MÓDULO 5: Vínculo con la Comunidad y Co-Producción de Seguridad

• Capítulo 5.1: Gestión Estratégica de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

  • 5.1.1. El marco legal de las Juntas Vecinales: cómo acreditarlas, juramentarlas y fortalecerlas.

  • 5.1.2. De la reunión a la acción: metodologías para dinamizar su participación y convertirlas en socias activas.

  • 5.1.3. Capacitación y equipamiento de las Juntas Vecinales: kits de seguridad, sistemas de alerta temprana y formación.

• Capítulo 5.2: Implementación de Programas Preventivos Comunitarios

  • 5.2.1. Gestión y fortalecimiento de la Red de Cooperantes: captación, fidelización y canales de comunicación seguros.

  • 5.2.2. Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES): coordinación con directores, UGEL y padres de familia.

  • 5.2.3. Programa "Vecindario Seguro" o "Cuadra Segura": organización, señalización y simulacros.

• Capítulo 5.3: Comunicación Asertiva y Atención al Ciudadano

  • 5.3.1. Diseño de un sistema de atención de quejas, reclamos y sugerencias (físico y virtual).

  • 5.3.2. Estrategias de comunicación para generar confianza y mejorar la percepción de seguridad.

  • 5.3.3. Audiencias Públicas de Seguridad Ciudadana: cómo prepararlas y presentar resultados de manera efectiva.

• Capítulo 5.4: Mecanismos de Resolución de Conflictos a Nivel Vecinal

  • 5.4.1. El rol del Serenazgo como mediador en conflictos menores (ruidos molestos, disputas vecinales).

  • 5.4.2. Técnicas básicas de desescalada y comunicación no violenta para el personal de Serenazgo.

  • 5.4.3. Articulación con los Centros de Conciliación y Juzgados de Paz del distrito.

MÓDULO 6: Gestión Administrativa, Presupuestal y Logística

• Capítulo 6.1: El Presupuesto por Resultados (PpR) en Seguridad Ciudadana

  • 6.1.1. Entendiendo el Programa Presupuestal 0030 y el "Producto: Patrullaje por Sector".

  • 6.1.2. Cómo sustentar la necesidad presupuestal ante el Concejo Municipal con datos y evidencia.

  • 6.1.3. Monitoreo de la ejecución presupuestal para garantizar el cumplimiento de metas.

• Capítulo 6.2: Gestión Logística y de la Flota Vehicular

  • 6.2.1. Planificación de la adquisición y mantenimiento preventivo de camionetas, motos y radios.

  • 6.2.2. Control de combustible y optimización de rutas de patrullaje para la eficiencia de recursos.

  • 6.2.3. Gestión del equipamiento del sereno: uniformes, chalecos, grilletes y medios de defensa.

• Capítulo 6.3: Gestión del Talento Humano del Serenazgo

  • 6.3.1. Procesos de selección de personal: perfiles, evaluación psicológica y física.

  • 6.3.2. Diseño de la Malla Curricular de Capacitación continua para el personal.

  • 6.3.3. Sistemas de evaluación de desempeño, incentivos y régimen disciplinario.

• Capítulo 6.4: Transparencia, Ética y Lucha contra la Corrupción

  • 6.4.1. Implementación de mecanismos de control interno para prevenir actos de corrupción ("coimas").

  • 6.4.2. El rol de la OCI (Órgano de Control Institucional) y la Contraloría en la supervisión de la gerencia.

  • 6.4.3. Protocolos para la atención de denuncias ciudadanas contra el personal de Serenazgo.

MÓDULO 7: Articulación Interinstitucional y Gestión de Crisis

• Capítulo 7.1: El Rol del Gerente como Secretario Técnico del CODISEC

  • 7.1.1. Preparación de la agenda, elaboración de actas y seguimiento de acuerdos del Comité.

  • 7.1.2. Habilidades de negociación y consenso para articular con los miembros del CODISEC (Fiscalía, PJ, UGEL, Salud).

  • 7.1.3. Cómo presentar informes de gestión y avances del Plan Local de manera ejecutiva.

• Capítulo 7.2: Coordinación con Otras Áreas Clave de la Municipalidad

  • 7.2.1. Con Fiscalización y Control: operativos conjuntos contra el comercio ambulatorio informal y locales ilegales.

  • 7.2.2. Con Desarrollo Urbano: incorporación de criterios de "prevención del delito a través del diseño ambiental" (CPTED).

  • 7.2.3. Con Desarrollo Social y DEMUNA: intervención conjunta en casos de violencia familiar y desprotección de menores.

• Capítulo 7.3: Gestión de la Seguridad en Grandes Eventos y Espacios Públicos

  • 7.3.1. Planificación de la seguridad para conciertos, eventos deportivos y ferias locales.

  • 7.3.2. Control de multitudes y gestión de emergencias en espacios de alta concurrencia.

  • 7.3.3. Estrategias para la seguridad en emporios comerciales y mercados del distrito.

• Capítulo 7.4: El Serenazgo como Primera Respuesta ante Emergencias y Desastres

  • 7.4.1. Protocolos de actuación ante incendios, sismos, inundaciones y otros desastres.

  • 7.4.2. Coordinación operativa con los Bomberos, Defensa Civil (GRD) y el sector Salud.

  • 7.4.3. El rol del Gerente en el Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED).

MÓDULO 8: Estrategias de Prevención Focalizada del Delito

• Capítulo 8.1: Prevención de la Violencia Juvenil y Pandillaje

  • 8.1.1. Mapeo de pandillas y grupos de riesgo en el distrito.

  • 8.1.2. Diseño de programas de prevención secundaria: deporte, cultura y oportunidades laborales para jóvenes.

  • 8.1.3. Estrategias de control y disuasión en coordinación con la PNP (División de Familia).

• Capítulo 8.2: Lucha contra la Microcomercialización de Drogas

  • 8.2.1. Identificación de puntos de venta y modus operandi a nivel local.

  • 8.2.2. Recopilación de información de inteligencia para la PNP (Grupo Terna).

  • 8.2.3. Estrategias de recuperación de espacios públicos utilizados para el consumo.

• Capítulo 8.3: Prevención del Delito Patrimonial (Robo y Hurto)

  • 8.3.1. Análisis del "raqueteo" y robo al paso: patrones, horarios y zonas de mayor incidencia.

  • 8.3.2. Diseño de operativos disuasivos ("Plan Cerco", "Impacto") en coordinación con la PNP.

  • 8.3.3. Campañas de sensibilización a vecinos sobre medidas de autoprotección.

• Capítulo 8.4: Intervención en Violencia contra la Mujer y el Grupo Familiar

  • 8.4.1. El rol del Serenazgo en la primera atención a víctimas: protocolo de actuación y protección.

  • 8.4.2. Articulación con los Centros de Emergencia Mujer (CEM) y la Comisaría de Familia.

  • 8.4.3. Creación de un registro de casos y seguimiento de medidas de protección dictadas por el Poder Judicial.

MÓDULO 9: Habilidades Directivas y Comunicación Estratégica

• Capítulo 9.1: Oratoria y Comunicación de Alto Impacto

  • 9.1.1. Técnicas para presentar planes y resultados ante el Alcalde, el Concejo Municipal y la comunidad.

  • 9.1.2. Cómo comunicar de manera efectiva en situaciones de crisis de seguridad.

  • 9.1.3. Vocería y manejo de medios: cómo responder a entrevistas de prensa, radio y TV.

• Capítulo 9.2: Negociación y Manejo de Conflictos Institucionales

  • 9.2.1. Estrategias para negociar recursos y apoyo político dentro de la municipalidad.

  • 9.2.2. Manejo de disputas y tensiones con otras instituciones (PNP, Fiscalía, etc.).

  • 9.2.3. Gestión de conflictos laborales y sindicales dentro del equipo de Serenazgo.

• Capítulo 9.3: Marketing Social y Construcción de la Imagen Institucional

  • 9.3.1. Cómo posicionar a la Gerencia de Seguridad Ciudadana como un actor confiable y eficiente.

  • 9.3.2. Uso estratégico de las redes sociales institucionales para informar y prevenir.

  • 9.3.3. Diseño de campañas de comunicación para promover la cultura de la legalidad y la denuncia.

• Capítulo 9.4: Liderazgo Inspirador y Adaptativo

  • 9.4.1. Estilos de liderazgo y cuándo aplicarlos: el líder como coach, mentor y estratega.

  • 9.4.2. Cómo liderar el cambio y la modernización en una organización tradicional.

  • 9.4.3. Fomentar la innovación y la proactividad en el equipo de trabajo.

• MÓDULO 10: FASE I - DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO

  • 10.1: Recopilación y Sistematización de Datos: Cada participante recopilará datos de su distrito (mapa del delito, encuestas, etc.).

  • 10.2: Análisis Criminológico y de Causas: Identificación de los 3 principales problemas de seguridad y sus causas raíz.

  • 10.3: Análisis FODA y Mapeo de Actores: Análisis interno y externo para la seguridad del distrito.

• MÓDULO 11: FASE II - DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO Y OPERATIVO

  • 11.1: Formulación de Objetivos y Estrategias: Definición de la visión, misión, objetivos estratégicos y específicos.

  • 11.2: Diseño de Programas y Proyectos: Creación de al menos 3 proyectos clave (uno de prevención, uno de control, uno de fortalecimiento institucional).

  • 11.3: Plan de Acción y Cronograma: Detalle de actividades, responsables, plazos y recursos necesarios.

• MÓDULO 12: FASE III - PRESUPUESTO, EVALUACIÓN Y SUSTENTACIÓN FINAL

  • 12.1: Estimación de Presupuesto y Fuentes de Financiamiento: Cálculo de costos y viabilidad financiera del plan.

  • 12.2: Sistema de Monitoreo y Evaluación: Diseño de los indicadores de éxito (KPIs) y el tablero de control del plan.

  • 12.3: Presentación Ejecutiva y Sustentación Final: Cada participante presentará su plan ante un jurado simulado (compuesto por docentes y expertos), replicando una presentación ante el CODISEC o el Concejo Municipal.

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