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DERECHO ADMINISTRATIVO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (LEY N° 27444)

MÓDULO 1: FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Capítulo 1: Bases del Procedimiento Administrativo
1.1.1. Definición, objeto y ámbito de aplicación de la Ley N° 27444.
1.1.2. Fuentes del Derecho Administrativo en el Perú.
1.1.3. Los Principios del Procedimiento Administrativo (Parte I).
Capítulo 2: Principios Rectores y Ética Pública
1.2.1. Los Principios del Procedimiento Administrativo (Parte II).
1.2.2. La buena fe procedimental y la ética en la función pública.
1.2.3. Control de legalidad y discrecionalidad administrativa.
Capítulo 3: Los Sujetos del Procedimiento
1.3.1. La Autoridad Administrativa: Competencia y facultades.
1.3.2. El Administrado: Derechos, deberes y capacidad.
1.3.3. Terceros administrados y representación en el procedimiento.
Capítulo 4: Conflictos de Competencia y Abstención
1.4.1. Conflictos de competencia: Positivos y negativos.
1.4.2. La abstención: Causales y trámite del deber de apartamiento.
1.4.3. Órganos colegiados: Régimen y funcionamiento.

MÓDULO 2: EL ACTO ADMINISTRATIVO
Capítulo 1: Concepto y Elementos
2.1.1. Definición de Acto Administrativo y actos de administración interna.
2.1.2. Requisitos de validez del Acto Administrativo.
2.1.3. El objeto o contenido del acto y su licitud.
Capítulo 2: Motivación y Forma
2.2.1. La motivación como garantía constitucional en la Ley 27444.
2.2.2. La forma de los actos administrativos y su notificación.
2.2.3. El silencio administrativo: Naturaleza y efectos.
Capítulo 3: Validez y Nulidad del Acto
2.3.1. Vicios que causan la nulidad de pleno derecho.
2.3.2. La anulabilidad y la conservación del acto administrativo.
2.3.3. Procedimiento para la declaración de nulidad de oficio.
Capítulo 4: Eficacia y Ejecución
2.4.1. La eficacia del acto: Notificación y publicación.
2.4.2. La ejecutoriedad del acto administrativo.
2.4.3. La suspensión de la ejecución del acto.

MÓDULO 3: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Capítulo 1: Iniciación del Procedimiento
3.1.1. Formas de inicio: De oficio y a parte.
3.1.2. El derecho de petición administrativa.
3.1.3. Requisitos de los escritos y subsanación de errores.
Capítulo 2: Plazos y Términos
3.2.1. Reglas generales para el cómputo de plazos.
3.2.2. Obligatoriedad de los plazos y responsabilidad por demora.
3.2.3. Término de la distancia y prórrogas.
Capítulo 3: Ordenación del Procedimiento
3.3.1. Unidad de vista y celeridad procesal.
3.3.2. Cuestiones incidentales y acumulación de expedientes.
3.3.3. Medidas cautelares en el procedimiento administrativo.
Capítulo 4: Instrucción del Procedimiento
3.4.1. La carga de la prueba y medios probatorios.
3.4.2. El derecho a exponer alegatos y acceso al expediente.
3.4.3. Informes, dictámenes y participación de peritos.

MÓDULO 4: LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y EL TUPA
Capítulo 1: Políticas de Simplificación
4.1.1. El proceso de modernización del Estado peruano.
4.1.2. La eliminación de barreras burocráticas.
4.1.3. La presunción de veracidad y el control posterior.
Capítulo 2: El TUPA y el TNE
4.2.1. Elaboración y aprobación del Texto Único de Procedimientos Administrativos.
4.2.2. El Texto Único Ordenado (TUO) y su importancia legal.
4.2.3. Estandarización de procedimientos administrativos.
Capítulo 3: Derechos de los Administrados en la Simplificación
4.3.1. No presentación de documentos que la entidad posee.
4.3.2. Gratuidad de los formularios y acceso a la información.
4.3.3. Canales de atención al ciudadano y quejas por defectos de tramitación.
Capítulo 4: Gestión Documental y Digitalización
4.4.1. El expediente electrónico y la firma digital.
4.4.2. Notificaciones electrónicas y domicilio digital.
4.4.3. Interoperabilidad entre entidades del Estado.

MÓDULO 5: EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Capítulo 1: Silencio Administrativo Positivo (SAP)
5.1.1. Supuestos de aplicación del SAP y su carácter de acto final.
5.1.2. Procedimientos sujetos a SAP según la Ley 29060 y la LPAG.
5.1.3. La declaración jurada y la eficacia del SAP.
Capítulo 2: Silencio Administrativo Negativo (SAN)
5.2.1. Naturaleza jurídica del SAN: Ficción legal para impugnar.
5.2.2. Supuestos de aplicación: Interés público y recursos.
5.2.3. Efectos del SAN en la interposición de recursos.
Capítulo 3: Responsabilidad por Silencio
5.3.1. Responsabilidad administrativa de los funcionarios.
5.3.2. El control posterior en procedimientos con SAP.
5.3.3. El derecho a la respuesta oportuna.
Capítulo 4: Jurisprudencia y Casos Prácticos
5.4.1. Análisis de resoluciones de INDECOPI sobre barreras burocráticas.
5.4.2. El silencio en licencias de funcionamiento municipal.
5.4.3. El silencio en procedimientos sancionadores (especificidades).

MÓDULO 6: REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Capítulo 1: Revisión de Oficio
6.1.1. La rectificación de errores materiales o aritméticos.
6.1.2. La nulidad de oficio: Límites y plazos (Art. 213).
6.1.3. La revocación de actos administrativos: Causales e indemnización.
Capítulo 2: Recursos Administrativos
6.2.1. El Recurso de Reconsideración: Requisitos y nueva prueba.
6.2.2. El Recurso de Apelación: Interpretación del derecho y pruebas.
6.2.3. El Recurso de Revisión y agotamiento de la vía administrativa.
Capítulo 3: Procedimiento de Impugnación
6.3.1. Plazos para interponer y resolver recursos.
6.3.2. Error en la calificación del recurso y su reconducción.
6.3.3. Acto firme y cosa decidida administrativa.
Capítulo 4: La Queja Administrativa
6.4.1. Diferencia entre queja y recurso.
6.4.2. Tramitación de la queja por defectos de tramitación.
6.4.3. Sanciones derivadas de la queja.

MÓDULO 7: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS)
Capítulo 1: Principios de la Potestad Sancionadora
7.1.1. Legalidad, Tipicidad y Debido Procedimiento Sancionador.
7.1.2. Irretroactividad y Non bis in idem.
7.1.3. Razonabilidad y proporcionalidad en las sanciones.
Capítulo 2: Estructura del PAS
7.2.1. Diferenciación entre fase instructora y fase sancionadora.
7.2.2. El informe de instrucción y el pliego de cargos.
7.2.3. Medidas de carácter provisional en el PAS.
Capítulo 3: Infracciones y Sanciones
7.3.1. Tipos de sanciones: Multas, clausuras y amonestaciones.
7.3.2. Criterios de graduación de sanciones.
7.3.3. Eximentes y atenuantes de responsabilidad administrativa.
Capítulo 4: Prescripción y Caducidad
7.4.1. Plazos de prescripción de la infracción.
7.4.2. La caducidad del procedimiento sancionador.
7.4.3. Suspensión e interrupción de plazos.

MÓDULO 8: EL PROCEDIMIENTO TRILATERAL Y ESPECIALES
Capítulo 1: El Procedimiento Trilateral
8.1.1. Definición y características de la administración como árbitro.
8.1.2. Inicio, contestación y réplica en el trilateral.
8.1.3. La conciliación y transacción extrajudicial.
Capítulo 2: Medidas Cautelares en el Trilateral
8.2.1. Tipos de medidas y requisitos para su concesión.
8.2.2. Oposición a las medidas cautelares.
8.2.3. Ejecución de las medidas cautelares.
Capítulo 3: Impugnación en el Procedimiento Trilateral
8.3.1. Recursos permitidos y plazos especiales.
8.3.2. La apelación con y sin efecto suspensivo.
8.3.3. Efectos de la resolución final.
Capítulo 4: Procedimientos de Fiscalización
8.4.1. La actividad de fiscalización: Facultades y límites.
8.4.2. El acta de fiscalización y su valor probatorio.
8.4.3. Derechos de los administrados durante la fiscalización.

MÓDULO 9: EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Capítulo 1: Fundamentos de la Ejecución
9.1.1. El título ejecutivo administrativo.
9.1.2. Requisitos para la ejecución forzosa.
9.1.3. El principio de menor onerosidad para el administrado.
Capítulo 2: Medios de Ejecución (Parte I)
9.2.1. La ejecución sobre el patrimonio: Embargos.
9.2.2. La ejecución subsidiaria.
9.2.3. La multa coercitiva: Naturaleza y límites.
Capítulo 3: Medios de Ejecución (Parte II)
9.3.1. La compulsión sobre las personas.
9.3.2. El auxilio de la fuerza pública (Policía Nacional).
9.3.3. El allanamiento administrativo y autorización judicial.
Capítulo 4: La Cobranza Coactiva
9.4.1. El procedimiento de ejecución coactiva (Ley 26979).
9.4.2. El Ejecutor Coactivo: Funciones y responsabilidad.
9.4.3. Suspensión y conclusión del procedimiento coactivo.

MÓDULO 10: RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN Y SUS AGENTES
Capítulo 1: Responsabilidad Patrimonial de la Entidad
10.1.1. Responsabilidad directa y objetiva del Estado.
10.1.2. Requisitos para la indemnización por daños.
10.1.3. Nexo causal y daño resarcible.
Capítulo 2: Responsabilidad del Funcionario
10.2.1. Responsabilidad administrativa, civil y penal.
10.2.2. La acción de repetición del Estado contra el funcionario.
10.2.3. Faltas administrativas según la Ley del Servicio Civil.
Capítulo 3: Control Administrativo y Judicial
10.3.1. El rol de la Contraloría General de la República.
10.3.2. El Proceso Contencioso Administrativo (Generalidades).
10.3.3. Medidas correctivas y restitutorias.
Capítulo 4: Ética Pública y Transparencia
10.4.1. Código de Ética de la Función Pública.
10.4.2. Acceso a la información pública y datos personales.
10.4.3. Prevención de conflictos de intereses.

MÓDULO 11: EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Capítulo 1: Fundamentos del Proceso Judicial
11.1.1. Objeto y finalidad del Proceso Contencioso Administrativo.
11.1.2. Actuaciones administrativas impugnables ante el Poder Judicial.
11.1.3. El agotamiento previo de la vía administrativa.
Capítulo 2: Pretensiones y Legitimidad
11.2.1. Tipos de pretensiones: Nulidad, plena jurisdicción e indemnización.
11.2.2. Legitimidad para obrar activa y pasiva.
11.2.3. Intervención del Ministerio Público.
Capítulo 3: Plazos y Etapas Procesales
11.3.1. Plazos de caducidad para la interposición de la demanda.
11.3.2. Estructura del proceso: Vía urgente y vía ordinaria.
11.3.3. Pruebas y sentencia en lo contencioso.
Capítulo 4: Medidas Cautelares Judiciales
11.4.1. Requisitos: Verosimilitud, peligro en la demora y adecuación.
11.4.2. La contracautela en procesos contra el Estado.
11.4.3. Ejecución de sentencias contra la administración pública.

MÓDULO 12: TENDENCIAS MODERNAS Y GOBIERNO DIGITAL
Capítulo 1: Gobierno Electrónico en el Perú
12.1.1. El Sistema Nacional de Transformación Digital.
12.1.2. Gobernanza de datos y ciberseguridad estatal.
12.1.3. La identidad digital y el DNI electrónico.
Capítulo 2: Inteligencia Artificial y Administración Pública
12.2.1. Uso de algoritmos en la toma de decisiones administrativas.
12.2.2. Límites éticos y legales de la automatización administrativa.
12.2.3. Casos de éxito en la modernización del Estado.
Capítulo 3: Mejora Regulatoria
12.3.1. El Análisis de Impacto Regulatorio (AIR).
12.3.2. Simplificación de cargas y calidad de las normas.
12.3.3. Participación ciudadana en la elaboración de reglamentos.
Capítulo 4: Retos del Derecho Administrativo Contemporáneo
12.4.1. El Derecho Administrativo Global y estándares internacionales.
12.4.2. El enfoque de derechos humanos en la gestión pública.
12.4.3. Sostenibilidad y gestión administrativa verde.

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