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DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIÓN: GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Y CADENA DE ABASTECIMIENTO 

Diplomado en Gestión de Contrataciones del Estado

Actualizado con la nueva Ley N.º 32069 y su aplicación práctica. Domina los procesos de contratación pública desde la planificación hasta la ejecución contractual, con enfoque práctico en el sistema vigente y su modernización. Este programa te prepara para aplicar correctamente los procedimientos en tu entidad, evitando errores, observaciones y responsabilidades administrativas.  

MÓDULO 1: EL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA) Y MARCO NORMATIVO
Objetivo del módulo: Comprender la nueva visión sistémica del Estado, donde la contratación es solo una parte de la cadena de valor pública.

1.1 Gobernanza del SNA y el Decreto Legislativo N° 1439
1.1.1 Definición, componentes y entes rectores (DGA, OSCE y PERÚ COMPRAS)
1.1.2 Integración intersistémica: Presupuesto, Tesorería, Contabilidad e Inversión
1.1.3 El Plan Nacional de Infraestructura y su impacto en la logística estatal

1.2 Ámbito de Aplicación de la Normativa de Contrataciones
1.2.1 Ámbito subjetivo: Entidades bajo el alcance y regímenes especiales
1.2.2 Ámbito objetivo: Bienes, servicios, consultorías y obras
1.2.3 Supuestos excluidos de la ley sujetos a supervisión del OSCE (≤ 8 UIT)

1.3 Principios Rectores y Ética en la Gestión Pública
1.3.1 Aplicación práctica de los principios de la Ley N° 30225
1.3.2 Integridad pública y prevención del conflicto de intereses
1.3.3 Responsabilidad administrativa, civil y penal de los funcionarios

1.4 Herramientas de Modernización de la Gestión
1.4.1 El rol estratégico de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS
1.4.2 Plataformas digitales: SEACE, SIGA y su interoperabilidad
1.4.3 Análisis de datos y Business Intelligence aplicado a las compras

MÓDULO 2: PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE NECESIDADES
Objetivo del módulo: Dominar la fase de programación (PMBSO) para evitar desabastecimientos y compras de emergencia.

2.1 Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras (PMBSO)
2.1.1 Fases de la PMBSO: Identificación, Clasificación y Priorización
2.1.2 Alineamiento estratégico: El nexo entre el CMN, el POI y el PEI
2.1.3 Elaboración técnica del Cuadro Multianual de Necesidades (CMN)

2.2 El Plan Anual de Contrataciones (PAC)
2.2.1 Requisitos para la aprobación, publicación y modificación del PAC
2.2.2 Evaluación de metas y cumplimiento del PAC en el ejercicio fiscal
2.2.3 El PAC como herramienta de transparencia y predictibilidad para el mercado

2.3 Articulación con el Sistema de Presupuesto Público
2.3.1 Estructura del gasto y clasificadores aplicados a contrataciones
2.3.2 Certificación de Crédito Presupuestario (CCP) y Previsión Presupuestal
2.3.3 Gestión de la disponibilidad financiera y flujo de caja (Tesorería)

2.4 Gestión de Riesgos en la Planificación
2.4.1 Identificación de riesgos de desabastecimiento y sobstock
2.4.2 Plan de mitigación de riesgos en la cadena de suministro
2.4.3 Planificación de compras frente a emergencias y desastres naturales

MÓDULO 3: ACTUACIONES PREPARATORIAS I: FORMULACIÓN DEL REQUERIMIENTO
Objetivo del módulo: Estructurar el requerimiento técnico para garantizar calidad y evitar nulidades.

3.1 El Requerimiento del Área Usuaria
3.1.1 Responsabilidades del área usuaria y del Órgano Encargado de las Contrataciones
3.1.2 Definición de Especificaciones Técnicas (ET) y Términos de Referencia (TDR)
3.1.3 Requisitos de calificación: Capacidad legal, técnica y experiencia

3.2 Estandarización y Homologación
3.2.1 El proceso de estandarización de bienes y servicios existentes
3.2.2 Uso obligatorio de las Fichas de Homologación de PERÚ COMPRAS
3.2.3 Beneficios de la uniformidad técnica en la eficiencia del gasto

3.3 Condiciones de Ejecución Contractual en el Requerimiento
3.3.1 Definición de plazos, lugar de entrega y formas de pago
3.3.2 Determinación de penalidades específicas y cláusulas de resolución
3.3.3 Establecimiento de criterios para la recepción y conformidad

3.4 Sostenibilidad y Responsabilidad Social
3.4.1 Criterios para compras públicas sostenibles (ecoamigables)
3.4.2 Fomento de la participación de las MYPES y producción nacional
3.4.3 Inclusión de enfoque de género y protección de derechos laborales

MÓDULO 4: ACTUACIONES PREPARATORIAS II: VALORIZACIÓN Y COMITÉ
Objetivo del módulo: Determinar el valor de mercado con rigor técnico y conformar equipos de selección competentes.

4.1 Indagación de Mercado y Valor Estimado
4.1.1 Metodología para la determinación del Valor Estimado y Valor Referencial
4.1.2 Análisis de fuentes: Cotizaciones, precios históricos y SEACE
4.1.3 Pluralidad de postores y de marcas: El informe de indagación de mercado

4.2 Sistemas y Modalidades de Contratación
4.2.1 Sistemas: Suma Alzada, Precios Unitarios, Esquema Mixto y Tarifas
4.2.2 Modalidades: Llave en mano y Concurso Oferta
4.2.3 Criterios de elección según la complejidad de la prestación

4.3 Órganos de Selección y Expediente de Contratación
4.3.1 El Comité de Selección vs. el Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC)
4.3.2 Responsabilidades, quórum y autonomía en la toma de decisiones
4.3.3 Aprobación y custodia del Expediente de Contratación

4.4 Elaboración de Documentos del Procedimiento
4.4.1 Bases Administrativas: Secciones comunes y específicas
4.4.2 Solicitudes de Expresión de Interés y de Cotización
4.4.3 Factores de evaluación: Criterios de puntuación técnica y económica

MÓDULO 5: MÉTODOS DE SELECCIÓN I: PROCEDIMIENTOS COMPETITIVOS
Objetivo del módulo: Gestionar con precisión los procesos de mayor envergadura y complejidad.

5.1 Licitación Pública y Concurso Público
5.1.1 Etapas del procedimiento: Convocatoria, registro y consultas
5.1.2 Absolución de consultas, observaciones e integración de bases
5.1.3 Presentación de ofertas, admisión y otorgamiento de la Buena Pro

5.2 Evaluación y Calificación de Ofertas
5.2.1 Diferencia entre requisitos de calificación y factores de evaluación
5.2.2 Aplicación de fórmulas de puntuación y bonificaciones de ley
5.2.3 Subsanación de ofertas: Errores subsanables vs. insubsanables

5.3 Selección de Consultores y Concurso de Proyectos
5.3.1 Selección de Consultores Individuales (SCI): Procedimiento y entrevista
5.3.2 Concurso de Proyectos Arquitectónicos
5.3.3 Evaluación de la calidad y costo en consultorías especializadas

5.4 Adjudicación Simplificada
5.4.1 Reglas específicas para bienes, servicios y obras
5.4.2 Plazos y particularidades frente a otros métodos
5.4.3 La Adjudicación Simplificada derivada de procesos desiertos

MÓDULO 6: MÉTODOS DE SELECCIÓN II: ESTRATEGIAS AGILIZADAS Y CATÁLOGOS
Objetivo del módulo: Aplicar herramientas modernas para optimizar tiempos y costos administrativos.

6.1 Subasta Inversa Electrónica (SIE)
6.1.1 El Listado de Bienes y Servicios Comunes y las Fichas Técnicas
6.1.2 El proceso de puja electrónica y reglas de participación
6.1.3 Estrategias para evitar el fracaso en la Subasta Inversa

6.2 Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
6.2.1 Funcionamiento y obligatoriedad de la plataforma de PERÚ COMPRAS
6.2.2 Procedimiento de Gran Compra y compra ordinaria
6.2.3 Gestión de exclusiones y responsabilidad en la selección de fichas

6.3 Comparación de Precios
6.3.1 Bienes y servicios de disponibilidad inmediata y fácil obtención
6.3.2 Metodología para la obtención y validación de las tres cotizaciones
6.3.3 Documentación mínima y prohibición de fraccionamiento

6.4 Compras Corporativas
6.4.1 Compra Corporativa Obligatoria y Facultativa
6.4.2 Rol de la Entidad Consolidadora y las Entidades Participantes
6.4.3 Agregación de demanda y economía de escala

MÓDULO 7: CONTRATACIONES DIRECTAS Y MÉTODOS ESPECIALES
Objetivo del módulo: Gestionar situaciones de excepción y regímenes fuera de la competencia estándar.

7.1 Contratación Directa (Exenciones de Selección)
7.1.1 Causales: Emergencia, desabastecimiento, proveedor único y servicios personalísimos
7.1.2 Procedimiento de aprobación: Informes técnico-legales y acuerdo de consejo
7.1.3 Regularización, publicación y fiscalización posterior de la Contraloría

7.2 Contrataciones Estado a Estado (E2E)
7.2.1 Marco normativo y convenios internacionales
7.2.2 Ventajas y riesgos en proyectos de gran envergadura
7.2.3 Supervisión y control en acuerdos de gobierno a gobierno

7.3 Encargo de Procedimientos de Selección
7.3.1 El encargo a organismos internacionales (OACI, UNOPS, etc.)
7.3.2 El encargo entre entidades públicas peruanas
7.3.3 Formalización y seguimiento del proceso encargado

7.4 Compras en el Extranjero y Regímenes Especiales
7.4.1 Contratación con proveedores no domiciliados (Art. 5 de la Ley)
7.4.2 Regímenes especiales: Reconstrucción con Cambios y otros fondos
7.4.3 Tratados de Libre Comercio (TLC) y su impacto en las compras

MÓDULO 8: EJECUCIÓN CONTRACTUAL I: FORMALIZACIÓN Y GESTIÓN INICIAL
Objetivo del módulo: Asegurar que la firma del contrato y el inicio de la prestación sean sólidos legalmente.

8.1 Perfeccionamiento y Firma del Contrato
8.1.1 Requisitos, documentos y plazos para la suscripción
8.1.2 Sustitución de la firma de contrato por Orden de Compra/Servicio
8.1.3 Consecuencias de la no suscripción por culpa del postor o de la entidad

8.2 Régimen de Garantías Contractuales
8.2.1 Garantía de Fiel Cumplimiento y Garantía por Adelantos
8.2.2 Retención del 10% en MYPES como alternativa de garantía
8.2.3 Ejecución, renovación y devolución de las cartas fianza

8.3 Adelantos y Pagos
8.3.1 Adelantos directos y para materiales: Porcentajes y plazos
8.3.2 Procedimiento para el pago: Conformidad, devengado y giro
8.3.3 Intereses moratorios por retrasos en el pago de la Entidad

8.4 Subcontratación y Consorcios en la Ejecución
8.4.1 Límites y requisitos para la subcontratación de prestaciones
8.4.2 Responsabilidad solidaria de los integrantes del consorcio
8.4.3 Modificaciones en la conformación de consorcios durante la ejecución

MÓDULO 9: EJECUCIÓN CONTRACTUAL II: INCIDENTES Y MODIFICACIONES
Objetivo del módulo: Administrar las variaciones del contrato garantizando el interés público y el equilibrio económico.

9.1 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones de Plazo
9.1.1 Prestaciones adicionales y reducciones: Límites del 25% y aprobación
9.1.2 Procedimiento para la solicitud y evaluación de ampliaciones de plazo
9.1.3 Gastos generales y costos directos derivados de las ampliaciones

9.2 Modificaciones Contractuales (Adendas)
9.2.1 La Cláusula de Variación y modificaciones no previstas en el contrato
9.2.2 Requisitos: Enfoque de gestión de riesgos y mantenimiento de la finalidad
9.2.3 Opinión técnica de la DGA-MEF sobre adendas y equilibrio económico

9.3 Incumplimientos y Penalidades
9.3.1 Aplicación de la Penalidad por Mora: Fórmula y tope del 10%
9.3.2 Otras Penalidades: Definición objetiva y debido proceso
9.3.3 Suspensión del plazo de ejecución por eventos no imputables

9.4 Resolución y Nulidad del Contrato
9.4.1 Causales de resolución: Incumplimiento, mutuo acuerdo y fuerza mayor
9.4.2 Procedimiento de resolución: Comunicación notarial y efectos
9.4.3 Declaración de nulidad del contrato por vicios de origen

MÓDULO 10: GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Objetivo del módulo: Dominar la complejidad técnica y administrativa de la ejecución de infraestructura estatal.

10.1 Actuaciones Preparatorias en Obras
10.1.1 El Expediente Técnico de Obra y el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA)
10.1.2 Disponibilidad del terreno y gestión de interferencias
10.1.3 Revisión del Expediente Técnico por el ejecutor de obra

10.2 Residentes y Supervisores de Obra
10.2.1 Funciones, responsabilidades y prohibiciones del Residente
10.2.2 Rol del Inspector o Supervisor de Obra: Control de calidad y plazos
10.2.3 Gestión del Cuaderno de Obra Digital y su importancia legal

10.3 Valorizaciones y Liquidación de Obra
10.3.1 Metodología de valorización, metrados y reajustes (Fórmulas Polinómicas)
10.3.2 Procedimiento de recepción de obra y subsanación de observaciones
10.3.3 Liquidación técnico-financiera y cierre de inversión

10.4 Prestaciones Adicionales de Obra (Mayores Gastos)
10.4.1 Adicionales de obra menores al 15% y mayores al 15%
10.4.2 El rol vinculante de la Contraloría en adicionales mayores
10.4.3 Gestión de riesgos y metodología BIM en la ejecución de obras

MÓDULO 11: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Objetivo del módulo: Resolver conflictos de manera técnica para evitar la paralización de la cadena de suministro.

11.1 Impugnaciones en el Procedimiento de Selección
11.1.1 Recurso de Apelación ante la Entidad vs. Tribunal del OSCE
11.1.2 Requisitos de admisibilidad y otorgamiento de garantías por apelación
11.1.3 Efectos de la resolución del Tribunal y precedentes de observancia obligatoria

11.2 Medios de Solución de Controversias en Ejecución Contractual
11.2.1 La Conciliación: Materias conciliables e informe previo de costo-beneficio
11.2.2 El Arbitraje: Institucional vs. Ad Hoc y el Convenio Arbitral
11.2.3 Junta de Resolución de Disputas (JRD): Obligatoriedad y funcionamiento

11.3 El Tribunal de Contrataciones del Estado y Potestad Sancionadora
11.3.1 Infracciones y sanciones a proveedores y postores
11.3.2 El Registro Nacional de Proveedores (RNP) y la suspensión/inhabilitación
11.3.3 Recursos de reconsideración ante sanciones administrativas

11.4 Ética y Anticorrupción en la Solución de Disputas
11.4.1 Transparencia en los laudos arbitrales y registro de árbitros
11.4.2 Prevención de malas prácticas en la conciliación administrativa
11.4.3 El Canal de Denuncias del OSCE y protección al denunciante

MÓDULO 12: ALMACÉN, ACTIVOS Y CONTROL GUBERNAMENTAL
Objetivo del módulo: Gestionar el destino final de lo adquirido y someterse a la fiscalización estatal.

12.1 Gestión de Almacenes y Distribución
12.1.1 Recepción, verificación técnica y almacenamiento de bienes
12.1.2 Gestión de inventarios, catálogo de bienes y control de stock
12.1.3 Distribución y logística inversa: Flujo de retorno de activos

12.2 Administración de Bienes Muebles e Inmuebles
12.2.1 Registro patrimonial, altas, bajas y disposición de bienes
12.2.2 Mantenimiento preventivo y correctivo de activos estatales
12.2.3 Subastas, donaciones y transferencia de bienes públicos

12.3 Control Gubernamental en las Contrataciones
12.3.1 Control simultáneo y concurrente de la Contraloría (CGR)
12.3.2 Auditoría de cumplimiento y servicios de control posterior
12.3.3 Deslinde de responsabilidades y la Ley de Procedimiento Administrativo General (LPAG)

12.4 Transformación Digital y Futuro del Abastecimiento
12.4.1 El SEACE v3.0 y el despliegue del SIGA-SNA a nivel nacional
12.4.2 Uso de Blockchain e Inteligencia Artificial en compras públicas
12.4.3 Hacia un Sistema Nacional de Abastecimiento inteligente y predictivo

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