Título: 🎧 Potencia tu futuro con el Diplomado SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE.PE)
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SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE.PE)
MÓDULO 1: MARCO NORMATIVO, PRINCIPIOS Y GOBERNANZA DEL SISTEMA
Objetivo: Comprender la arquitectura legal, los principios rectores y el rol de los actores del sistema para asegurar una gestión alineada a la política pública nacional.
1.1. Evolución de la Inversión Pública: Del SNIP al Invierte.pe
1.1.1. Análisis comparativo y lecciones aprendidas del antiguo sistema.
1.1.2. Ejes rectores: Simplificación, agilidad y cierre de brechas.
1.1.3. Marco legal vigente: Decreto Legislativo N° 1252 y su Reglamento.
1.2. Órganos y Atribuciones en el Sistema Nacional de Inversiones
1.2.1. El órgano rector: Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI).
1.2.2. Unidades Formuladoras (UF) y Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI).
1.2.3. Las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) sectoriales y regionales.
1.3. El Ciclo de Inversión y sus Articulaciones
1.3.1. Fases del ciclo: Programación, Formulación, Ejecución y Funcionamiento.
1.3.2. Articulación con el Sistema Nacional de Presupuesto y Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
1.3.3. El enfoque de gestión por resultados en la inversión pública.
1.4. Principios Rectores y Ética en la Inversión
1.4.1. Transparencia, rendición de cuentas y eficiencia técnica.
1.4.2. Sostenibilidad económica, social y ambiental.
1.4.3. Integridad en la función pública y prevención de conflictos de interés.
MÓDULO 2: PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI) Y CIERRE DE BRECHAS
Objetivo: Dominar la metodología de identificación de brechas y la priorización de inversiones para una asignación eficiente de recursos.
2.1. Diagnóstico de Brechas de Infraestructura y Servicios
2.1.1. Definición y tipología de brechas (cobertura y calidad).
2.1.2. Metodologías para el cálculo de indicadores de brechas.
2.1.3. Actualización de inventarios de activos y diagnósticos sectoriales.
2.2. Elaboración y Gestión de la Cartera de Inversiones
2.2.1. Criterios de priorización de inversiones en los tres niveles de gobierno.
2.2.2. Estructura y contenido del Programa Multianual de Inversiones (PMI).
2.2.3. Programación multianual presupuestaria y su vinculación con el PMI.
2.3. Seguimiento y Evaluación de la Programación
2.3.1. Indicadores de desempeño de la cartera de inversiones.
2.3.2. Procedimientos para la modificación de la cartera de inversiones.
2.3.3. El Comité de Seguimiento de Inversiones: Rol y operatividad.
2.4. Planeamiento Estratégico y Multianualidad
2.4.1. Alineamiento del PMI con los Planes Estratégicos Institucionales (PEI).
2.4.2. Articulación con el Marco Macroeconómico Multianual (MMM).
2.4.3. Herramientas de visualización de datos para la toma de decisiones en PMI.
MÓDULO 3: FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (PI)
Objetivo: Aplicar las metodologías y herramientas técnicas para la correcta identificación y formulación de proyectos que generen valor social.
3.1. Identificación y Diagnóstico del Área de Estudio
3.1.1. Análisis del problema central: Árbol de causas y efectos.
3.1.2. Identificación de la población objetivo y demanda del servicio.
3.1.3. Definición de los objetivos y medios del proyecto.
3.2. Formulación Técnica de la Alternativa de Solución
3.2.1. Estudio de mercado y determinación de la brecha oferta-demanda.
3.2.2. Localización, tamaño y tecnología (Ingeniería del Proyecto).
3.2.3. Análisis de la gestión del proyecto en sus etapas de ejecución y funcionamiento.
3.3. Evaluación Social de Proyectos
3.3.1. Identificación y cuantificación de beneficios sociales.
3.3.2. Estimación de costos sociales (Precios sociales y de mercado).
3.3.3. Indicadores de rentabilidad social (VAN Social, TIR Social y Costo-Efectividad).
3.4. Fichas Técnicas y Niveles de Documento Técnico
3.4.1. Ficha Técnica Simplificada vs. Ficha Técnica Estándar.
3.4.2. Perfiles para proyectos de alta complejidad.
3.4.3. El proceso de registro y aprobación en el Banco de Inversiones (Formato 07-A).
MÓDULO 4: INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN (IOARR)
Objetivo: Gestionar adecuadamente las inversiones que no constituyen proyectos, asegurando la continuidad y mejora de los servicios públicos existentes.
4.1. Naturaleza y Tipología de las IOARR
4.1.1. Definición conceptual: Diferencia entre PI e IOARR.
4.1.2. Inversiones de Optimización y de Ampliación Marginal.
4.1.3. Inversiones de Reposición y Rehabilitación.
4.2. Identificación de Activos Estratégicos
4.2.1. Definición y registro de activos estratégicos por sector.
4.2.2. Análisis de la Unidad Productora (UP) y su capacidad instalada.
4.2.3. Criterios de elegibilidad para la aplicación de IOARR.
4.3. Formulación y Registro de IOARR
4.3.1. Estructura del Formato 07-C: Registro de IOARR.
4.3.2. Documentación técnica de soporte para intervenciones puntuales.
4.3.3. Casuística aplicada: IOARR en salud, educación y saneamiento.
4.4. Límites y Restricciones de las IOARR
4.4.1. Umbrales presupuestales y prohibición de fraccionamiento.
4.4.2. Limitaciones respecto al incremento de capacidad de la UP.
4.4.3. Supervisión y control preventivo sobre las IOARR.
MÓDULO 5: GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES I (EXPEDIENTE TÉCNICO)
Objetivo: Elaborar y gestionar documentos equivalentes y expedientes técnicos de alta calidad técnica y legal.
5.1. Elaboración del Expediente Técnico (ET) o Documento Equivalente
5.1.1. Estructura normativa del ET: Memoria descriptiva, planos y especificaciones.
5.1.2. Estudios especializados (topografía, suelos, impacto ambiental, riesgos).
5.1.3. Presupuesto de obra, análisis de precios unitarios y cronogramas.
5.2. Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución
5.2.1. Identificación y asignación de riesgos según la Directiva de Inversiones.
5.2.2. Cuantificación de impactos y planes de respuesta a riesgos.
5.2.3. Incorporación de la gestión de riesgos en las cláusulas contractuales.
5.3. Aprobación y Registro de la Ejecución (Fase de Consistencia)
5.3.1. Revisión de la consistencia técnica entre el perfil y el ET (Formato 08-A).
5.3.2. Procedimientos de aprobación administrativa y legal del ET.
5.3.3. Vigencia y actualización de los costos de inversión.
5.4. Tecnologías en la Elaboración de Expedientes
5.4.1. Introducción al Building Information Modeling (BIM) en la inversión pública.
5.4.2. Digitalización de planos y presupuestos.
5.4.3. Estándares internacionales de calidad en el diseño de ingeniería.
MÓDULO 6: GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES II (OBRA Y SUPERVISIÓN)
Objetivo: Administrar la fase de ejecución física y financiera, garantizando el cumplimiento de plazos, costos y calidad.
6.1. Modalidades de Ejecución de Inversiones
6.1.1. Administración Directa: Requisitos, control y liquidación.
6.1.2. Administración Indirecta (Contrata): Ley de Contrataciones del Estado.
6.1.3. Ejecución mediante Núcleos Ejecutores.
6.2. Control de Plazos, Costos y Calidad en Obra
6.2.1. El rol del Residente y del Supervisor/Inspector de obra.
6.2.2. Valorizaciones, reajustes y fórmulas polinómicas.
6.2.3. Control de calidad y pruebas de eficiencia de los sistemas instalados.
6.3. Modificaciones durante la Ejecución Física
6.3.1. Variaciones con incidencia presupuestal: Adicionales y deductivos.
6.3.2. Variaciones no presupuestales: Cambios en el diseño o tecnología.
6.3.3. Ampliaciones de plazo: Causales y sustento técnico-legal.
6.4. Sistemas de Información para el Seguimiento
6.4.1. Uso y actualización del Cuaderno de Obra Digital.
6.4.2. Registro en el Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).
6.4.3. Reportes de avance físico-financiero y alertas tempranas.
MÓDULO 7: GESTIÓN DE PROYECTOS COMPLEJOS Y NUEVAS MODALIDADES
Objetivo: Explorar modelos avanzados de ejecución y contratación para proyectos de gran envergadura.
7.1. Proyectos Especiales y PMO (Project Management Office)
7.1.1. Implementación de Unidades de Gestión de Proyectos (PMO) en el sector público.
7.1.2. Metodologías ágiles y estándares del PMI aplicados a inversiones.
7.1.3. El modelo de Proyectos Especiales de Inversión Pública (PEIP).
7.2. Convenios de Gobierno a Gobierno (G2G)
7.2.1. Marco normativo y beneficios del modelo G2G.
7.2.2. Análisis de casos: Reconstrucción con Cambios y Juegos Panamericanos.
7.2.3. Transferencia de conocimientos y estándares de procura internacional.
7.3. Contratos Internacionales de Ingeniería y Construcción
7.3.1. Introducción a los contratos NEC (New Engineering Contract).
7.3.2. Introducción a los contratos FIDIC y su adaptabilidad.
7.3.3. Gestión de controversias: Dispute Boards (Juntas de Resolución de Disputas).
7.4. Innovación en la Gestión de Infraestructura
7.4.1. Transformación digital en la construcción.
7.4.2. Sostenibilidad y certificaciones internacionales (LEED, EDGE).
7.4.3. Economía circular aplicada a la ejecución de obras públicas.
MÓDULO 8: FASE DE FUNCIONAMIENTO Y EVALUACIÓN EX-POST
Objetivo: Asegurar la operatividad sostenible de las inversiones y medir el impacto real generado en la población.
8.1. Operación y Mantenimiento de Activos
8.1.1. Programación de gastos de operación y mantenimiento en el presupuesto.
8.1.2. Inventario de activos y estados de conservación.
8.1.3. Responsabilidad de las entidades en la provisión continua de servicios.
8.2. Evaluación Ex-Post de Inversiones
8.2.1. Criterios de evaluación: Eficacia, eficiencia, sostenibilidad e impacto.
8.2.2. Niveles de evaluación ex-post (Corto, mediano y largo plazo).
8.2.3. Elaboración de informes de evaluación ex-post (Formato 10).
8.3. Liquidación de Inversiones y Cierre
8.3.1. Liquidación técnica y financiera de obras públicas.
8.3.2. Transferencia de activos a los sectores u órganos competentes.
8.3.3. Cierre de la inversión en el Banco de Inversiones (Formato 09).
8.4. Gestión de Activos y Valor Público
8.4.1. Ciclo de vida del activo y reposición tecnológica.
8.4.2. Medición del valor público creado por la inversión.
8.4.3. Retroalimentación para el nuevo ciclo de programación multianual.
MÓDULO 9: ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS (APP) Y OBRAS POR IMPUESTOS (OXI)
Objetivo: Analizar los mecanismos de participación privada para el desarrollo de infraestructura y servicios públicos.
9.1. Marco General de la Participación Privada
9.1.1. Bases legales: Decreto Legislativo N° 1362 (APP) y Ley N° 29230 (OxI).
9.1.2. El rol de PROINVERSIÓN y los entes reguladores.
9.1.3. Análisis de transferencia de riesgos al sector privado.
9.2. Asociaciones Público-Privadas (APP)
9.2.1. Tipos de APP: Cofinanciadas y Autofinanciadas.
9.2.2. Fases del proceso: Planeamiento, Formulación, Estructuración y Transacción.
9.2.3. El contrato de APP y la gestión de adendas.
9.3. Mecanismo de Obras por Impuestos (OxI)
9.3.1. Proceso de priorización, actos previos y selección de la empresa privada.
9.3.2. Emisión de los CIPRL (Certificados de Inversión Pública Regional y Local).
9.3.3. Ventajas y desafíos de la ejecución mediante OxI.
9.4. Evaluación de Valor por Dinero (VfM)
9.4.1. Metodología para determinar la conveniencia de una APP vs. Obra Pública.
9.4.2. Análisis de comparador público y eficiencia de mercado.
9.4.3. Sostenibilidad fiscal y pasivos contingentes en APP.
MÓDULO 10: SISTEMAS INFORMÁTICOS Y HERRAMIENTAS DIGITALES (BANCO DE INVERSIONES)
Objetivo: Gestionar con destreza las plataformas digitales que soportan la operatividad de Invierte.pe.
10.1. El Banco de Inversiones (BI)
10.1.1. Arquitectura y módulos del Banco de Inversiones.
10.1.2. Registro de formatos de programación, formulación y ejecución.
10.1.3. Interoperabilidad con el SIAF-RP y el SEACE.
10.2. Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI)
10.2.1. Visualización de datos de ejecución en tiempo real.
10.2.2. Seguimiento financiero y avance físico documentado.
10.2.3. Gestión de alertas y semaforización de proyectos críticos.
10.3. Herramientas de Consulta y Transparencia
10.3.1. Consulta Amigable del MEF y aplicaciones de datos abiertos.
10.3.2. Georreferenciación de inversiones (GeoInvierta).
10.3.3. Reportes de gestión para la alta dirección.
10.4. Introducción a la Metodología BIM en el Perú
10.4.1. Plan BIM Perú: Hoja de ruta y estándares.
10.4.2. Gestión de la información y Entornos Comunes de Datos (CDE).
10.4.3. Beneficios del BIM en la reducción de costos y plazos.
MÓDULO 11: GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO EN INVERSIONES
Objetivo: Integrar el enfoque de resiliencia y gestión de riesgos climáticos en todo el ciclo de inversión pública.
11.1. Análisis de Riesgo en un Contexto de Cambio Climático (AdR)
11.1.1. Identificación de peligros y análisis de vulnerabilidad.
11.1.2. Incorporación de medidas de resiliencia en el diseño técnico.
11.1.3. Evaluación del impacto del cambio climático en la demanda del servicio.
11.2. Sostenibilidad Ambiental en la Inversión Pública
11.2.1. Certificación Ambiental: El rol del SENACE y las autoridades sectoriales.
11.2.2. Clasificación de proyectos según su impacto ambiental.
11.2.3. Plan de Manejo Ambiental y costos de mitigación.
11.3. Inversiones en Infraestructura Natural
11.3.1. Conceptos y beneficios de la infraestructura verde.
11.3.2. Proyectos de siembra y cosecha de agua, y recuperación de ecosistemas.
11.3.3. Servicios ecosistémicos y su valoración en la inversión pública.
11.4. Gestión de Riesgos de Desastres (GRD)
11.4.1. Marco normativo del SINAGERD aplicado a inversiones.
11.4.2. Evaluación de la seguridad física de los activos públicos.
11.4.3. El financiamiento de la GRD mediante inversiones públicas.
MÓDULO 12: CONTROL, FISCALIZACIÓN Y ÉTICA EN LA GESTIÓN DE INVERSIONES
Objetivo: Fortalecer la integridad y el cumplimiento normativo para prevenir la corrupción y asegurar el éxito institucional.
12.1. Control Gubernamental en las Inversiones
12.1.1. Control Simultáneo: Orientación de oficio, visita de control e hito de control.
12.1.2. Control Posterior: Auditorías de cumplimiento y de desempeño.
12.1.3. Responsabilidad administrativa, civil y penal de los funcionarios.
12.2. Gestión del Cumplimiento (Compliance) Público
12.2.1. Identificación de riesgos de corrupción en el ciclo de inversión.
12.2.2. Implementación de canales de denuncia y protección al denunciante.
12.2.3. Transparencia proactiva y acceso a la información pública.
12.3. Solución de Controversias y Arbitraje
12.3.1. Principales conflictos en contratos de obra pública.
12.3.2. El arbitraje institucional y el arbitraje Ad Hoc.
12.3.3. La Conciliación y los medios alternativos de resolución de disputas.
12.4. Ética y Liderazgo en la Gestión de Inversiones
12.4.1. Código de ética de la función pública y estándares de integridad.
12.4.2. Liderazgo para la transformación de la gestión pública.
12.4.3. Conclusiones y futuro del Invierte.pe hacia el 2030.
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