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DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

Modalidad: Teórico-Práctico, enfocado en el contexto peruano.
Duración: 12 Módulos.

Presentación del Diplomado

El presente diplomado ofrece un recorrido exhaustivo por los sistemas administrativos y funcionales que rigen el Estado Peruano. Su diseño modular permite a los participantes comprender progresivamente la complejidad de la gestión pública, desde su base constitucional y organizativa hasta la aplicación de herramientas clave en planeamiento, presupuesto, inversión, contrataciones y modernización. Al finalizar, el egresado poseerá las competencias necesarias para desempeñarse con eficiencia, eficacia y probidad en cualquier entidad pública del país.

Módulo 1: Fundamentos del Estado y la Administración Pública

Objetivo: Comprender las bases teóricas y el marco constitucional que definen al Estado peruano y a la función pública.

• Capítulo 1.1: El Estado y el Gobierno

  • 1.1.1. Teoría del Estado: Elementos y Fines.

  • 1.1.2. Formas de Estado y Formas de Gobierno.

  • 1.1.3. El Rol del Estado en la Sociedad Moderna.

• Capítulo 1.2: La Administración Pública

  • 1.2.1. Concepto, características y principios de la Administración Pública.

  • 1.2.2. Evolución de los modelos de gestión: del modelo burocrático a la Nueva Gestión Pública.

  • 1.2.3. Diferencias entre el sector público y el sector privado.

• Capítulo 1.3: Marco Constitucional del Estado Peruano

  • 1.3.1. La Constitución Política del Perú de 1993: Principios rectores.

  • 1.3.2. Derechos fundamentales y su relación con la Administración Pública.

  • 1.3.3. Principio de legalidad y supremacía constitucional.

• Capítulo 1.4: La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)

  • 1.4.1. Estructura y competencias del Poder Ejecutivo.

  • 1.4.2. Sistemas Administrativos y Sistemas Funcionales.

  • 1.4.3. Rol de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) como ente rector.

Módulo 2: Organización y Estructura del Estado Peruano

Objetivo: Identificar y analizar la estructura organizativa del Estado peruano en sus distintos niveles de gobierno.

• Capítulo 2.1: Poderes del Estado

  • 2.1.1. Poder Ejecutivo: Presidencia, PCM y Ministerios.

  • 2.1.2. Poder Legislativo: El Congreso de la República, funciones y organización.

  • 2.1.3. Poder Judicial: Estructura, funciones y autonomía.

• Capítulo 2.2: Niveles de Gobierno

  • 2.2.1. Gobierno Nacional: Competencias y alcance.

  • 2.2.2. Gobiernos Regionales: Estructura, funciones y autonomía.

  • 2.2.3. Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales): Competencias y gestión municipal.

• Capítulo 2.3: Organismos Constitucionalmente Autónomos (OCA)

  • 2.3.1. Sistema Electoral: JNE, ONPE, RENIEC.

  • 2.3.2. Organismos de Control y Supervisión: Contraloría, BCR, SBS, Defensoría del Pueblo.

  • 2.3.3. Otros OCA: Ministerio Público, Junta Nacional de Justicia.

• Capítulo 2.4: El Proceso de Descentralización

  • 2.4.1. Marco legal de la descentralización en el Perú.

  • 2.4.2. Retos de la articulación intergubernamental.

  • 2.4.3. Transferencia de competencias y recursos.

Módulo 3: El Servicio Civil Peruano y la Ética Pública

Objetivo: Conocer el régimen del servicio civil peruano, los derechos y deberes del servidor público y la importancia de la ética y la integridad.

• Capítulo 3.1: Regímenes Laborales en el Estado

  • 3.1.1. Régimen del Decreto Legislativo N° 276 (Carrera Pública).

  • 3.1.2. Régimen del Decreto Legislativo N° 728 (Actividad Privada).

  • 3.1.3. Régimen del Contrato Administrativo de Servicios (CAS).

• Capítulo 3.2: La Ley del Servicio Civil - Ley N° 30057

  • 3.2.1. El rol de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).

  • 3.2.2. Estructura y componentes del nuevo régimen: Familias de puestos y roles.

  • 3.2.3. El proceso de tránsito al nuevo régimen del Servicio Civil.

• Capítulo 3.3: Ética e Integridad en la Función Pública

  • 3.3.1. Ley del Código de Ética de la Función Pública.

  • 3.3.2. Principios, deberes y prohibiciones del servidor público.

  • 3.3.3. La Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción.

• Capítulo 3.4: Régimen Disciplinario y Responsabilidades

  • 3.4.1. Faltas y sanciones según la Ley del Servicio Civil.

  • 3.4.2. Tipos de responsabilidad: Administrativa, civil y penal.

  • 3.4.3. El Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD).

Módulo 4: Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN)

Objetivo: Dominar las herramientas y metodologías del planeamiento estratégico para alinear los objetivos institucionales con las políticas nacionales.

• Capítulo 4.1: Fundamentos del SINAPLAN

  • 4.1.1. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) como ente rector.

  • 4.1.2. El ciclo del planeamiento estratégico para la mejora continua.

  • 4.1.3. Articulación de políticas y planes.

• Capítulo 4.2: Políticas y Planes de Nivel Nacional

  • 4.2.1. La Visión del Perú al 2050.

  • 4.2.2. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN).

  • 4.2.3. Las Políticas Nacionales y su vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

• Capítulo 4.3: Planeamiento Estratégico Institucional

  • 4.3.1. El Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM).

  • 4.3.2. El Plan de Desarrollo Regional/Local Concertado (PDRC/PDLC).

  • 4.3.3. Formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI).

• Capítulo 4.4: Planeamiento Operativo

  • 4.4.1. Formulación del Plan Operativo Institucional (POI).

  • 4.4.2. Articulación del POI con el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).

  • 4.4.3. Seguimiento y evaluación del POI a través del aplicativo CEPLAN V.01.

Módulo 5: Sistema Nacional de Presupuesto Público

Objetivo: Entender el ciclo presupuestario y el manejo de los recursos públicos a través del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF).

• Capítulo 5.1: Marco General del Presupuesto Público

  • 5.1.1. Principios del Sistema Nacional de Presupuesto.

  • 5.1.2. La Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) del MEF como ente rector.

  • 5.1.3. Clasificadores presupuestarios: Ingresos y Gastos.

• Capítulo 5.2: Fases del Proceso Presupuestario

  • 5.2.1. Programación y Formulación Presupuestaria.

  • 5.2.2. Aprobación y Promulgación de la Ley de Presupuesto.

  • 5.2.3. Ejecución y Evaluación Presupuestaria.

• Capítulo 5.3: La Gestión Financiera a través del SIAF-RP

  • 5.3.1. Introducción al Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP).

  • 5.3.2. Fases de la ejecución del gasto: Compromiso, Devengado, Girado y Pagado.

  • 5.3.3. Certificación de Crédito Presupuestario (CCP) y su importancia.

• Capítulo 5.4: Presupuesto por Resultados (PpR)

  • 5.4.1. Fundamentos y lógica del PpR.

  • 5.4.2. Los Programas Presupuestales: Diseño y estructura.

  • 5.4.3. Herramientas de seguimiento (Consulta Amigable del MEF).

Módulo 6: Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe)

Objetivo: Aprender el ciclo de inversión pública bajo el enfoque de cierre de brechas del sistema Invierte.pe.

• Capítulo 6.1: Del SNIP a Invierte.pe

  • 6.1.1. Fundamentos y principios de Invierte.pe.

  • 6.1.2. Roles y responsabilidades de los actores del sistema.

  • 6.1.3. El enfoque de cierre de brechas de infraestructura y acceso a servicios.

• Capítulo 6.2: Fase de Programación Multianual de Inversiones (PMI)

  • 6.2.1. Diagnóstico de brechas y elaboración de indicadores.

  • 6.2.2. Criterios de priorización de la cartera de inversiones.

  • 6.2.3. Elaboración y aprobación del PMI.

• Capítulo 6.3: Fases de Formulación, Evaluación y Ejecución

  • 6.3.1. Elaboración de Fichas Técnicas y Estudios de Preinversión.

  • 6.3.2. Declaración de viabilidad y registro en el Banco de Inversiones.

  • 6.3.3. Elaboración del Expediente Técnico y ejecución física y financiera de la inversión.

• Capítulo 6.4: Fase de Funcionamiento y Proyectos Especiales

  • 6.4.1. Operación y mantenimiento de los activos generados.

  • 6.4.2. Evaluación Ex-Post de las inversiones.

  • 6.4.3. Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR).

Módulo 7: Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado

Objetivo: Conocer y aplicar los procedimientos y normativas de la Ley de Contrataciones del Estado para la adquisición de bienes, servicios y obras.

• Capítulo 7.1: El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA)

  • 7.1.1. Componentes del SNA: Programación, Gestión de Adquisiciones, Administración de Bienes.

  • 7.1.2. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

  • 7.1.3. Principios de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N° 30225 y su reglamento).

• Capítulo 7.2: Actuaciones Preparatorias

  • 7.2.1. El Plan Anual de Contrataciones (PAC).

  • 7.2.2. El Expediente de Contratación: Requerimiento, estudio de mercado, valor estimado.

  • 7.2.3. Elaboración de las bases y documentos del procedimiento.

• Capítulo 7.3: Métodos de Contratación y Procedimientos de Selección

  • 7.3.1. Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Simplificada.

  • 7.3.2. Comparación de Precios, Subasta Inversa Electrónica, Contratación Directa.

  • 7.3.3. El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

• Capítulo 7.4: Ejecución Contractual y Solución de Controversias

  • 7.4.1. Perfeccionamiento del contrato, garantías y adelantos.

  • 7.4.2. Penalidades, adicionales, reducciones y ampliaciones de plazo.

  • 7.4.3. Conciliación, arbitraje y la Junta de Resolución de Disputas.

Módulo 8: Procedimiento Administrativo General y Simplificación Administrativa

Objetivo: Aplicar las reglas del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, para garantizar trámites justos y eficientes.

• Capítulo 8.1: El Acto Administrativo

  • 8.1.1. Concepto, elementos y requisitos de validez.

  • 8.1.2. Vicios del acto administrativo: Nulidad y anulabilidad.

  • 8.1.3. Eficacia y notificación del acto administrativo.

• Capítulo 8.2: El Procedimiento Administrativo

  • 8.2.1. Fases del procedimiento: Inicio, instrucción y fin.

  • 8.2.2. Derechos de los administrados en el procedimiento.

  • 8.2.3. El Silencio Administrativo: Positivo y Negativo.

• Capítulo 8.3: Recursos Administrativos

  • 8.3.1. Recurso de Reconsideración.

  • 8.3.2. Recurso de Apelación.

  • 8.3.3. Agotamiento de la vía administrativa y el proceso contencioso-administrativo.

• Capítulo 8.4: Simplificación Administrativa

  • 8.4.1. El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).

  • 8.4.2. Principios de la simplificación: presunción de veracidad, privilegio de controles posteriores.

  • 8.4.3. El Análisis de Calidad Regulatoria (ACR).

Módulo 9: Sistema Nacional de Control

Objetivo: Entender el rol de la Contraloría General de la República y los mecanismos de control para cautelar el correcto uso de los recursos públicos.

• Capítulo 9.1: Estructura y Atribuciones del Sistema Nacional de Control (SNC)

  • 9.1.1. La Contraloría General de la República (CGR) como ente rector.

  • 9.1.2. Órganos de Control Institucional (OCI) y Sociedades de Auditoría (SOA).

  • 9.1.3. Potestad sancionadora de la CGR.

• Capítulo 9.2: Tipos de Control Gubernamental

  • 9.2.1. Control Interno: Previo, Simultáneo y Posterior.

  • 9.2.2. Control Externo: Las auditorías y servicios de control.

  • 9.2.3. El Control Concurrente y su impacto en la gestión.

• Capítulo 9.3: Informes de Control y Determinación de Responsabilidades

  • 9.3.1. Tipología de los informes emitidos por el SNC.

  • 9.3.2. Identificación de hechos irregulares.

  • 9.3.3. Proceso para la determinación de responsabilidades administrativas funcionales.

• Capítulo 9.4: Participación Ciudadana en el Control

  • 9.4.1. Mecanismos de alerta y denuncia ciudadana.

  • 9.4.2. Las veedurías ciudadanas y el control social.

  • 9.4.3. El rol del portal de Transparencia y el acceso a la información pública.

Módulo 10: Modernización de la Gestión Pública y Gobierno Digital

Objetivo: Conocer las políticas y herramientas orientadas a transformar el Estado para que sea más eficiente, transparente y centrado en el ciudadano.

• Capítulo 10.1: La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021

  • 10.1.1. Pilares de la modernización: Gobierno abierto, electrónico y articulado.

  • 10.1.2. Gestión por procesos y simplificación administrativa.

  • 10.1.3. La Secretaría de Gestión Pública (SGP) de la PCM como ente rector.

• Capítulo 10.2: Gobierno y Transformación Digital

  • 10.2.1. La Ley de Gobierno Digital y su reglamento (D.L. N° 1412).

  • 10.2.2. La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital (SGTD) de la PCM.

  • 10.2.3. Identidad digital, seguridad digital y datos personales.

• Capítulo 10.3: Herramientas del Gobierno Digital

  • 10.3.1. La Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE).

  • 10.3.2. La Plataforma Digital Única del Estado Peruano (Gob.pe).

  • 10.3.3. El Sistema de Gestión Documental y la firma digital.

• Capítulo 10.4: Gobierno Abierto

  • 10.4.1. Pilares: Transparencia, participación y colaboración.

  • 10.4.2. El Portal Nacional de Datos Abiertos.

  • 10.4.3. Planes de Acción de Gobierno Abierto en el Perú.

Módulo 11: Diseño y Evaluación de Políticas Públicas

Objetivo: Adquirir capacidades para analizar, diseñar, implementar y evaluar políticas públicas con un enfoque basado en evidencia.

• Capítulo 11.1: El Ciclo de las Políticas Públicas

  • 11.1.1. Definición del problema público y construcción de la agenda.

  • 11.1.2. Diseño y formulación de alternativas de política.

  • 11.1.3. El proceso de toma de decisiones.

• Capítulo 11.2: Herramientas para el Diseño de Políticas

  • 11.2.1. Análisis de actores (mapeo de stakeholders).

  • 11.2.2. Análisis costo-beneficio y costo-efectividad.

  • 11.2.3. Uso de evidencia y datos en la formulación.

• Capítulo 11.3: Implementación de Políticas Públicas

  • 11.3.1. Modelos de implementación (Top-down vs. Bottom-up).

  • 11.3.2. Factores críticos de éxito y barreras en la implementación.

  • 11.3.3. Articulación interinstitucional para la implementación.

• Capítulo 11.4: Monitoreo y Evaluación de Políticas

  • 11.4.1. Diferencia entre seguimiento, monitoreo y evaluación.

  • 11.4.2. Diseño de indicadores de resultado y de impacto.

  • 11.4.3. Tipos de evaluación: de procesos, de resultados y de impacto.

Módulo 12: Habilidades Directivas y Gestión de Entidades Públicas

Objetivo: Desarrollar competencias de liderazgo, gestión del cambio y resolución de conflictos para dirigir equipos y entidades en el complejo entorno público peruano.

• Capítulo 12.1: Liderazgo y Dirección en el Sector Público

  • 12.1.1. Estilos de liderazgo y su aplicación en la gestión pública.

  • 12.1.2. Toma de decisiones en entornos de incertidumbre.

  • 12.1.3. Gestión de equipos de alto rendimiento.

• Capítulo 12.2: Gestión del Cambio Organizacional

  • 12.2.1. Diagnóstico de la cultura y clima organizacional.

  • 12.2.2. Estrategias para vencer la resistencia al cambio.

  • 12.2.3. Comunicación efectiva como herramienta de gestión.

• Capítulo 12.3: Gestión de Conflictos Socioambientales

  • 12.3.1. Tipología y causas de los conflictos sociales en el Perú.

  • 12.3.2. Herramientas para la prevención y gestión de conflictos: diálogo y negociación.

  • 12.3.3. El rol del Estado en la mediación de conflictos.

• Capítulo 12.4: Taller Integrador: Estudio de Caso

  • 12.4.1. Presentación de un caso práctico integral.

  • 12.4.2. Aplicación de los sistemas administrativos (Planeamiento, Presupuesto, Inversiones, Contrataciones) a la solución del caso.

  • 12.4.3. Sustentación del trabajo final y retroalimentación.

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